Benzinska pumpa iz Zenice pobijedila je na tenderu za nabavku goriva kada je tokom e-aukcije svoju početnu cijenu smanjila sa šest miliona na milion i po maraka, obećavajući litru dizela za pola marke. Potom je dostavljala fakture sarajevskom komunalnom preduzeću Rad (KJKP Rad) sa četiri puta većom cijenom, ali niko iz Rada nije reagovao sve dok novac nije potrošen.
Druga je srijeda augusta 2023. godine, nešto iza 13 sati, kada tri firme počinju da se nadmeću na e-aukciji za milionsku nabavku goriva za sarajevsko javno komunalno preduzeće. Njihovi kamioni svakoga dana potroše ogromne količine dizela pa Rad traži da kupi više od tri miliona litara za tri godine. Po tadašnjoj tržišnoj cijeni, procijenili su da će ih to koštati osam miliona maraka.
Ali ponuđači uskoro počinju da nude značajno niže cijene. U naredna dva sata oni više od 500 puta daju nove ponude u kojima cijenu spuštaju s početnih šest na svega milion i po maraka, nudeći popust od čak 75 posto.
Toliko da pristaju prodavati litru dizela za oko pola marke iako se on na benzinskim pumpama u tom trenutku prodavao za oko 2,30 maraka, otkrili su revizori u svom posljednjem izvještaju o radu ove javne kompanije.
Dvije cijene: šta je ponuđeno, a šta naplaćeno
Ali kada pobjednička kompanija počinje slati prve fakture, oni gorivo naplaćuju i četiri puta više od ponuđene cijene.
VEZANO Kako su sarajevski komunalci prenosili milione naplaćene od građana
Detektor je, na osnovu revizorskog izvještaja, razgovora sa insajderima i analize javno dostupnih dokumenata, rekonstruisao kako je uprava Rada dopustila ponuđaču da s jednom cijenom pobijedi na tenderu, a po drugoj naplaćuje.
Revizori su otkrili da je zbog ovog propusta Rad potrošio dogovoreni iznos novca za manje od godinu dana iako je planirano da gorivo iz ovog tendera traje tri godine.
Uloga menadžmenta i bivšeg direktora Rada
Iz preduzeća Rad negirali su da je postojala zloupotreba, pravdajući da je ugovor predviđao promjenjivu cijenu. Bivši direktor Nijaz Salamović kaže da je e-aukcija obesmišljena jer se fakturiše druga cijena od ponuđene.
On je optužen za visoku korupciju koja ne uključuje ovaj tender.
Tenderi, ugovori i zakonska tumačenja
Tender iz juna 2023. predviđao je nabavku 3,1 milion litara dizela, a nakon aukcije najpovoljnija ponuda bila je ona kompanije Almy – 1,5 miliona KM, s cijenom goriva po litru 0,48 KM.
Međutim, u nacrtu ugovora Almy navodi cijenu od 2,06 KM bez PDV-a, s fiksnim popustom od nula posto. Iz Rada su to prihvatili.
Ugovor je trebalo da traje 36 mjeseci, ali je zbog previsoke stvarne cijene potrošen za manje od godinu dana. Novi tender vrijedan 7,5 miliona KM pokrenut je 2024.
Almy se poziva na tendersku dokumentaciju i ističe da popust nije ponuđen. Navode da je e-aukcija samo definirala konačnu cijenu ponude i da su postupali u skladu sa zakonom.
Pobijedio Almy, a ugovor dodijeljen HIFA Petrolu
Damjan Ožegović iz Transparency Internationala upozorava da je ugovor zaključen na štetu Rada jer nije korištena cijena iz e-aukcije. Revizori su evidentirali neslaganja i nedostatke u dokumentaciji.
U novom tenderu nije bilo e-aukcije. Ponovno je pobijedio Almy, ali nakon žalbe ugovor je dodijeljen HIFA Petrolu Sarajevo.
Gotovo godinu dana nakon ugovora, Rad traži povrat popusta od 76,51 posto, ali Almy odbija tvrdeći da takav popust nije bio dio ponude niti je ugovoren.
Pravna nedoumica: koja cijena ima prednost u ugovoru
Ugovor sadrži kontradiktorne članove – jedan poziva na cijenu iz ponude, drugi na promjenjivu tržišnu cijenu. Detektor nije mogao potvrditi koji član ima pravnu prednost.
Mnogi akteri, uključujući HIFA Petrol i Almy, nisu željeli komentirati. Novi direktor Rada Mirsad Jašarević najavljuje da će se svi revizorski nalazi ispoštovati i eventualno otvoriti sudski proces.
Revizori navode da je za 1,5 miliona KM isporučeno 734.000 litara, a iznos je prekoračen za 134.291 KM. Potrošnja i cijene nisu bile racionalne niti zakonite.
Krivična prijava i sudski procesi u toku
Policija je u februaru podnijela krivičnu prijavu protiv nekoliko osoba iz uprave Rada. Tužilaštvu je dostavljen izvještaj.
Nedosljednosti, nerealne cijene i neadekvatan nadzor ukazuju na ozbiljne slabosti sistema javnih nabavki. Skupština KS razmatrat će izvještaj o poslovanju Rada u septembru.
