Zakon o zaštiti zdravlja stanovništva od duvanskih i ostalih proizvoda za pušenje prošao je kompletnu zakonodavnu proceduru u Republici Srpskoj, ali njegova sudbina ostala je neizvjesna nakon što prilikom ponovnog glasanja u Narodnoj skupštini RS nije dobio potrebnu podršku.
Riječ je o zakonu koji je od početka izazvao veliku pažnju javnosti jer je, osim zabrane pušenja u zatvorenim javnim i ugostiteljskim objektima, prvi put detaljnije regulisao i oblast elektronskih cigareta, nikotinskih vrećica i zaštite maloljetnika od dostupnosti tih proizvoda.
Zakon prošao proceduru pa oboren
Proces donošenja zakona počeo je u junu prošle godine, kada je Vlada RS utvrdila nacrt i uputila ga u skupštinsku proceduru.
Narodna skupština RS usvojila je nacrt 1. jula 2025. godine, nakon čega su uslijedile javne rasprave u više gradova RS.
Tokom javnih konsultacija suočili su se stavovi zdravstvenog sektora i dijela privrede, ali je zanimljivo da su ugostitelji tada podržali čak i rigoroznija rješenja od onih predviđenih nacrtom zakona.
Predsjednica Udruženja oboljelih od karcinoma pluća „Diši za život“ Seka Dželić kaže za Fenu da je veliko razočaranje što zakon nije stupio na snagu.
“Mi smo i dalje šokirani što ovaj zakon nije usvojen. Posebno jer su tokom javnih rasprava i sami ugostitelji tražili da zabrana bude stroža i potpuna, kako ne bi bilo diskriminacije među objektima koji mogu ili ne mogu ispuniti tehničke uslove za odvojene prostorije za pušače”, navodi Dželić.
Maloljetnici lako dolaze do proizvoda
Ona naglašava da se cijela priča u javnosti pogrešno svela samo na zabranu pušenja u kafićima, iako je zakon sadržavao mnogo šire preventivne mjere.
“Zakon je prvi put regulisao prodaju i korištenje elektronskih cigareta i nikotinskih vrećica, čija je upotreba u ekspanziji među mladima. Te nikotinske vrećice danas bez problema mogu kupiti i maloljetnici”, dodaje Dželić.
Pakovanje od 20 komada nikotinskih vrećica na kioscima u Banjoj Luci košta oko osam KM.
PROČITAJTE JOŠ Alarmantni podaci: Smrtnost od karcinoma u BiH višestruko veća nego u EU
Problem je što ti proizvodi praktično ne prolaze nikakvu kontrolu, upozorila je Dželić.
Dodaje da roditelji često ni ne znaju da djeca koriste ove proizvode jer ne ostavljaju nikakav miris, a postoje i sumnje da je dolazilo do ozbiljnih zdravstvenih posljedica, poput ostajanja bez svijesti školaraca zbog pretjerane konzumacije.
Ogromni troškovi liječenja
Prema njenim riječima, zakon je imao i značajnu preventivnu i zdravstvenu dimenziju jer bi novac od kazni dijelom bio usmjeravan u liječenje oboljelih od karcinoma.
“Nama je prezentovano da se godišnje za liječenje oboljelih od karcinoma pluća izdvaja oko 230 miliona KM. To dovoljno govori koliko je problem ozbiljan”, navela je Dželić.
Predsjednik Udruženja pulmologa RS Mirko Stanetić upozorio je da je broj oboljelih od karcinoma pluća i drugih plućnih bolesti na veoma visokom nivou, te da je kontrola duvanskih proizvoda jedna od najvažnijih preventivnih mjera.
“Ne postoji nijedan stručni rad koji govori o benefitima pušenja. Osim karcinoma pluća, pušenje je povezano i sa češćom pojavom karcinoma prostate, gušterače i mokraćnog mjehura”, posebno ističe Stanetić.
Zakon vraćen pa odbijen
Konačni prijedlog zakona Vlada RS utvrdila je u decembru prošle godine, a Narodna skupština RS usvojila ga je 24. decembra.
Međutim, tadašnja vršiteljica dužnosti predsjednika RS Ana Trišić Babić odbila je potpisati ukaz o proglašenju zakona i vratila ga parlamentu na ponovno odlučivanje.
Prilikom novog glasanja 18. marta ove godine skupštinska većina nije pružila podršku zakonu.
Od prisutnog 61 poslanika, u glasanju je učestvovalo svega 19 poslanika. Njih devet glasalo je “za”, troje “protiv”, a sedmoro je bilo “suzdržano”, čime je zakon zvanično oboren.
Vlast tvrdi da zakon nije odbačen
Šef Kluba poslanika SNSD-a u NSRS Srđan Mazalica kaže da postoji dilema kako pravno tretirati situaciju nakon veta predsjednika, ali smatra da je najbolje sačekati šest mjeseci prije ponovnog upućivanja zakona u proceduru.
“Sigurno je da će taj zakon ponovo biti predložen i da će ugledati svjetlo dana. Meni je žao što nisu usvojene odredbe koje se odnose na dostupnost tih proizvoda maloljetnicima”, rekao je Mazalica.
Ministar zdravlja i socijalne zaštite RS Alen Šeranić poručio je da se od zakona nije odustalo.
“Jasno je da će zakon ponovo biti predložen i razmatran, a eventualne nesuglasice biće riješene kako bi zakon bio usvojen”, rekao je Šeranić.
Iako ostaje nejasno zbog čega zakon na kraju nije dobio podršku potrebne većine, sagovornici Fene saglasni su da oblast kontrole duvanskih i nikotinskih proizvoda mora biti uređena, posebno kada je riječ o zaštiti zdravlja djece i mladih.
